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看永城如何破解“麦强面弱”

永城作为河南省传统产粮大县，小麦托市收购价看涨，企业收购成本居高不下，且产能过剩问题突出，效益整体较差成为面粉加工行业最为突出的问题，特别是一些中小型面粉加工企业，由于资金不足、销路不顺等问题频临倒闭，存在“麦强面弱”现象。主要表现为普通面粉多、专用优质面粉少。目前永城面粉产品中80%的产品为普通面粉，只有10%的专用粉、营养强化粉和高等级粉，由于规模小、设备落后，不可能生产市场形势较好的专用高质粉，产品严重同质化，附加值普遍较低。在面对粮食库存高企、国内外农产品价格倒挂、农民增产却难增收、农业发展瓶颈问题集中且交织的形势，如何着力加强农业供给侧结构性改革，促进面粉产业健康发展？

调整结构 对接企业需求去种麦

永城是全国百强县市、农业大市，现有耕地面积180万亩，常年小麦种植面积在175万亩左右，年产量可达16亿斤，是名副其实的全国优质小麦生产基地。

但是，随着粮食连年丰收、粮食库存逐年增加、主要农产品国内外价差拉大等因素，使得国内粮价下滑，农民种粮收入降低。该怎么种地?种什么赚钱?这让永城的很多农民及种粮大户感到迷茫和彷徨。

目前，如何有效去粮食库存以调动农民种粮积极性，如何合理调整粮食种植结构以增加农民收入和促进粮食生产，已成为永城各级部门工作的核心。永城市委、市政府出台和采取了一系列政策与措施，力求在不断优化品种种植结构、促进粮食生产结构调整中提高粮食生产的综合效益。

据了解，目前，永城以种植中筋小麦为主，适合做面包、比萨、饺子粉等的高筋小麦只有10万亩左右，适合做蛋糕、饼干、桃酥等的弱筋小麦只有2万亩左右，而两者正是当前很多面粉企业在转型升级中需要的主要原料。按照隶属于汇丰集团的河南麦客多食品有限公司副总经理胡峰的话说，“我们生产的食品，小麦原料很多都需要到周边省去购买，看着自己家门口的小麦品种不适合，只能干着急。”

为此，永城市大力实施龙头企业带动战略，促进粮食生产与加工的增值。目前，永城的面粉加工企业有150多家，全市年加工小麦面粉的能力达60多亿斤，已成为我国第二大面粉生产基地。根据小麦种植品种实际情况，面粉加工企业将与农民更加紧密合作、沟通，按照市场上对面粉品种、等级的不同需求，引导、带领农民种植更加符合销售实际的小麦品种。

转型升级 从“面粉城”走向“食品城”

近年来，永城市依托优质、高产、丰富的小麦资源，大力发展面粉及深加工，在规模建设、解决就业、经济效益和获得荣誉等方面，取得了众多成绩。然而，由于国内国际经济出现普遍下滑态势，永城的面粉企业受到了明显影响，再加上永城的面粉企业没有形成规模经营，存在着小、散、弱的特征，因此，整体抗风险能力不强。

另外，面粉成品价格涨幅远低于小麦原料价格涨幅，面粉食品品种单一，深加工的高层次产品还较少等因素，也使得永城的面粉企业面临着前所未有的挑战和竞争压力。唯有转型升级，拉长产业链条，大力发展食品加工产业，实现“中国面粉城”向“中国食品城”转变才有出路。

近年来，永城着力引导企业整合，组建面粉集团公司。早在2012年，永城市就完成了华星、三顺、汇丰、远征、金源五大面粉集团的组建工作，这不仅加快了面粉企业向规模化、集约化、品牌化发展的步伐，而且还加快了产业链的不断拉长，增强了抗风险能力和市场竞争力。同时，通过举办中国(永城)面粉食品博览会进行招商推介，搭建展示其面粉食品企业发展的有效平台，密切了广大面粉食品企业的联系和沟通，对扩大产品销路、促进企业发展起到了积极的推动作用。

在此基础上，永城加快面粉食品产业结构优化升级，积极引导面粉食品企业进一步拉长产业链条，提高产品附加值。比如，汇丰集团与广东康然食品合资建设的麦客多休闲食品项目现已正式投产，新上金牌海绵蛋糕、曲奇饼干、法式小面包、魔堡蛋糕等8条生产线，可实现年销售收入4亿元，利润可达到3000万元，提供就业岗位400多个。除了麦客多，永城还有远征、华冠、豫丝、福鼎森、卢师傅、多谷生物科技、台湾正源等多家食品加工企业坐落于市产业集聚区食品产业园。

5月21日，由新华社中国经济信息社、河南省委农办、永城市委、市政府共同举办的“给力农业供给侧结构性改革，促进面粉食品产业健康发展论坛”在河南省永城市举行。多名专家领导出席论坛，为永城面粉食品产业出谋划策。论坛推出《永城宣言》，强调着力加强农业供给侧结构性改革，挖潜提质增效，调整优化小麦种植结构和品质结构;深化改革创新，加快完善粮食收储和流通机制;壮大产业集群，推动面粉食品产业转型升级;优化发展环境，加强政策支持和服务。通过凝聚各方智慧和力量，永城面粉食品产业正在加速转型升级。

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临沧县、凤庆县、云县、永德县、镇康县、城关区、林周县。当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县、昌都县、江达县、贡觉县、类乌齐县。丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县、乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县。琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县、日喀则、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县。县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县、那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县。巴青县、尼玛县、普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县、林芝县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县、长安县、蓝田县。周至县、户县、高陵县、耀县、宜君县、宝鸡县、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、凤县、太白县、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县。彬县、长武县、旬邑县、淳化县、武功县、兴平、华县、潼关县、大荔县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、韩城。华阴、延长县、延川县、子长县、安塞县、志丹县、吴旗县、甘泉县、富县、洛川县、宜川县、黄龙县、黄陵县、南郑县、城固县、洋县。

西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、安康、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县。白河县、商州、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县、榆林、神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县。佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、永登县、皋兰县、榆中县、永昌县、靖远县、会宁县、景泰县、清水县、秦安县。甘谷县、武山县、玉门、酒泉、敦煌、金塔县、安西县、张掖、民乐县、临泽县；高台县、山丹县、武威、民勤县、古浪县、定西县、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县。岷县、武都县、宕昌县、成县、康县、文县、西和县、礼县、两当县、徽县、平凉、泾川县、灵台县。崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县、西峰、庆阳县、环县、华池县、合水县；正宁县、宁县、镇原县、临夏、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、临潭县、卓尼县、舟曲县；迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县、平安县、乐都县、湟中县、湟源县、祁连县、海晏县、刚察县、同仁县、尖扎县；泽库县、共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县。玛多县、玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、格尔木、德令哈、乌兰县、都兰县、天峻县、永宁县、贺兰县、灵武、平罗县、盐池县、同心县、青铜峡、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、中宁县、海原县、乌鲁木齐县；吐鲁番、鄯善县、托克逊县、哈密、伊吾县、昌吉、阜康、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县。

博乐、精河县、温泉县、库尔勒、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、和静县、和硕县、博湖县、阿克苏、温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县；阿瓦提县、柯坪县、阿图什、阿克陶县、阿合奇、乌恰县、喀什、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县。莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县。民丰县、奎屯、伊犁地区、伊宁、伊宁县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、塔城、乌苏、额敏县、沙湾县、托里县；裕民县、阿勒泰、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠